レジの時に店員は「袋要りますか?」と聞かなくて良いという決まりにしたほうが良いと思う。
客が欲しい時に「袋ください」という。

レジ袋を使わないということが当たり前という習慣になることを望む。

聞かれて応えるのも面倒くさいし。
予め「袋要りません」というのも面倒くさい。